AEDIVE propone reformas regulatorias para el cumplimiento del reglamento europeo AFIR

  • Estas medidas potenciarán el despliegue de infraestructuras de recarga de alta potencia para autobuses y camiones eléctricos.

AEDIVE ha reunido hoy a un centenar de profesionales del ecosistema industrial, tecnológico y de servicios para dar continuidad a los trabajos de la Plataforma PIRVEP para el despliegue de infraestructura de recarga de vehículos pesados, a fin de proponer medidas regulatorias a los objetivos del decálogo de propuestas que presentó a finales de 2023.

En esta tercera reunión del PIRVEP, Plataforma para las Infraestructuras de Recarga de Vehículos Eléctricos Pesados, se han presentado propuestas regulatorias concretas que van a hacer posible ese despliegue y que se dividen en dos objetivos principales: la reducción de los plazos de los trámites y su simplificación a nivel nacional, y lograr la rentabilidad en el despliegue masivo de las infraestructuras de recarga de alta potencia.

Desde AEDIVE se ha recomendado al Gobierno la necesidad de trasladar las señales adecuadas al mercado para consolidar el impulso a la electrificación del transporte, en línea con lo que establece el informe del ITF (Foro Internacional del Transporte, organismo de la OCDE), que define que, cuando los recursos son escasos y hay objetivos a conseguir en un tiempo limitado, los gobiernos no deben dejar que la incertidumbre tecnológica sea una barrera para tomar acciones. En este escenario, los BEV (vehículos eléctricos de batería) son la tecnología más adecuada para descarbonizar el transporte por carretera (por reducción de emisiones, por independencia y estabilidad energéticas, y por costes).

Normativa relevante para las propuestas de modificación

Las medidas regulatorias propuestas son las siguientes:

RDL 29/2021:

  • Sustituir la licencia/autorización previa de obras para los puntos de recarga (PdR) por declaraciones responsables.
  • Autorizar la ejecución de la conexión por declaración responsable de los trabajos de conexión de la compañía distribuidora cuando se dé suministro a las infraestructuras de recarga de vehículos eléctricos pesados (IRVEs).

Real Decreto Ley 5/2023:

  • Sustituir la autorización administrativa previa y de construcción (que deben otorgar las delegaciones de industria de las CCAA) por declaraciones responsables para IRVEs <3 MW.
  • El alcance al que aplica no queda claro y cada CCAA hace una interpretación.

Circular de acceso y conexión:

  • Información de la capacidad de acceso a los puntos de conexión.
  • Mapa online con trazabilidad del proceso de autorización.
  • Capacidad de acceso flexible: una potencia mínima asegurada y una potencia flexible a mayores para los PdR.

Ley 24/2013, del Sector Eléctrico (LSE):

  • Declaración responsable para el inicio de los trabajos de extensión/refuerzo de red para los PdR. Se recomienda modificar el art. 48, extendiendo explícitamente el ámbito de la declaración responsable a todas las infraestructuras y equipamientos necesarios asociados a las instalaciones de recarga de vehículos eléctricos para todo tipo de suelos.

Ley y Reglamento General de Carreteras:

  • Extender la excepción al procedimiento de otorgamiento de autorizaciones en las zonas de protección de las carreteras estatales para las estaciones de servicio, a las estaciones de recarga públicas.
  • Financiación directa en los Presupuestos Generales del Estado (PGE) para que las DSO hagan su desarrollo, con un régimen de baremos similar al desarrollo de infraestructura en suelo urbano.
  • Eliminar el límite de inversión, que no aplique para este despliegue de infraestructura eléctrica concreto.

Otros reglamentos a desarrollar:

  • Real Decreto 1048 /2013, de 27 de diciembre, por el que se establece la metodología para el cálculo de la retribución de la actividad de distribución de energía eléctrica.
  • Circular 6/2019, de 5 de diciembre, de la Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia (CNMC), por la que se establece la metodología para el cálculo de la retribución de la actividad de distribución de energía eléctrica.

Proyecto Ley de Movilidad Sostenible
El artículo 96 define los nodos logísticos de importancia estratégica, pero su definición es muy restrictiva. Por ejemplo, excluye aquellos que no estén abiertos a todos los operadores, lo cual deja fuera a grandes nodos logísticos privados.

Que, de forma análoga a los nodos logísticos, aeropuertos y puertos, se definan también Infraestructuras para transporte de pasajeros de importancia estratégica.

Los artículos 35 y 36 establecen, en el caso de aeropuertos y puertos, respectivamente, que los órganos competentes de la Administración Pública, así como los operadores de las redes de transporte y distribución de energía eléctrica, deberán analizar las necesidades de electrificación de dichas infraestructuras para avanzar en la descarbonización del transporte. De forma análoga a lo contemplado para los aeropuertos y puertos, es crítico electrificar los nodos logísticos e infraestructuras para transporte de pasajeros de importancia estratégica para fomentar la descarbonización del transporte pesado por carretera.

Otras medidas a desarrollar

  • Objetivo UE en el uso de renovables: Directiva de renovables. E-Certificados. La RED 3 impone la obligación de que los Estados miembros establezcan un mecanismo que permita intercambiar créditos por el suministro de energía renovable al sector del transporte. Los Estados miembros podrán incluir puntos de recarga privados en dicho mecanismo, si puede demostrarse que la electricidad renovable suministrada a esos puntos de recarga privados se provee exclusivamente a vehículos eléctricos. En el sector del transporte pesado por carretera, la obtención de e-credits por la recarga privada sería una medida de impulso muy favorable (del orden de 11.000 euros/año para vehículos categoría N3).
  • Mejora tramitación de gestión de ayudas: mediante un marco de ayudas estable, sin modificaciones, única y estandarizada, instantáneas y de reembolso directo.
  • Ayudas al achatarramiento: que las ayudas al achatarramiento estén vinculadas a la compra de vehículos eléctricos.
  • Viabilidad de la disponibilidad de fondos: que se informe de los fondos disponibles y se respeten las listas de espera de los expedientes no resueltos.
  • Señalética: los pictogramas están aprobados, pero no hay una obligatoriedad para implementar la señalización en vías y carreteras.
  • Comunicación: que las Administraciones Públicas sean más proactivas a la hora de comunicar y dar visibilidad a los beneficios y bondades de la movilidad eléctrica, desde la perspectiva de la sostenibilidad y de la eficiencia e independencia energéticas.

Adriano Mones, presidente de AEDIVE: “Necesitamos colaboración público-privada y músculo financiero para afrontar los retos de la movilidad eléctrica en España”

Adriano Mones - AEDIVE - Anuncio PERTE vehículos

El presidente de AEDIVE, Asociación Empresarial para el Desarrollo e Impulso de la Movilidad Eléctrica, ha señalado que resulta especialmente significativo que el primer PERTE que anuncia el Gobierno sea el que se refiere al vehículo eléctrico y conectado y que ello es consecuencia de una revolución que altera, en positivo, la esencia industrial, tecnológica y de servicios en la Automoción y en la Movilidad.

Adriano Mones ha participado en la presentación del PERTE de vehículo eléctrico y conectado, que ha tenido lugar hoy en el Palacio de la Moncloa, en presencia del Presidente del Gobierno, Pedro Sánchez, la Vicepresidenta segunda y ministra para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico, Teresa Ribera, y la ministra de Industria, Comercio y Turismo, Reyes Maroto.

Mones ha destacado en su intervención que la Automoción y la Movilidad se encuentran en el proceso de reforzar los proyectos que contribuyan claramente a la transformación de la economía española y por ello es necesario iniciativas que refuercen la colaboración público-privada, porque el sector de la Automoción, y el de la movilidad eléctrica en particular, estamos fuertemente comprometidos, “pero no podemos hacerlo solos”, dijo.

El presidente de AEDIVE ha destacado el papel activo y representativo de las asociaciones sectoriales que conforman el ecosistema de la electromovilidad y ha puesto de relieve el compromiso de su cadena de valor, representada en AEDIVE.

Respecto a la infraestructura de recarga, el presidente de AEDIVE ha puesto en valor el informe de hoy, de la ACEA, Asociación Europea de Fabricantes de Vehículos, que señala que España es el octavo país, de 27 en la UE, por puntos de recarga de acceso público y el cuarto, tras Alemania, Francia y Países Bajos, con más puntos de carga rápida de vehículos eléctricos.

“Seguiremos trabajando en desplegar infraestructura de recarga, pero necesitamos el compromiso de las Administraciones públicas para derribar las barreras en la concesión de licencias y permisos, que lastran estas infraestructuras y retrasan su puesta en marcha, a veces en más de dos años”, ha apuntado.

ERP España recuperó en 2020 más de 2.000 toneladas de materiales valorizables procedentes de pilas y baterías en desuso

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Asistimos a un cambio de paradigma en el ámbito de la gestión de pilas y acumuladores en la UE, ya que por primera vez, con el borrador de Reglamento, se fomenta la reutilización de baterías como las de los vehículos eléctricos o se introducen contenidos mínimos de material reciclado en su composición.

European Recycling Platform (ERP), único Sistema Colectivo de Responsabilidad Ampliada del Productor (SCRAP) de ámbito europeo que opera en España, recicló en 2020 el 84 % del peso total de los residuos de pilas y acumuladores (RPA) gestionados, lo que supone la recuperación de un total de 2.069 toneladas de materiales valorizables, procedentes de pilas y baterías en desuso.

De ellas, 425 toneladas proceden de los materiales recuperados con el reciclaje de baterías de plomo ácido, 145 t de baterías de níquel cadmio y 1.500 t  del resto de tecnologías de pilas, baterías y acumuladores, que incluyen las pilas portátiles de uso doméstico y los acumuladores de ion litio de uso habitual en dispositivos electrónicos, herramientas eléctricas y baterías de movilidad eléctrica. 

Crece el consumo de pilas y baterías

La Comisión Europea ha alertado de que la demanda mundial de pilas y baterías se multiplicará por 14 de aquí al 2030, y que los países miembros de la UE podrían llegar a representar el 17% de dicha demanda. Sólo el pasado año, el consumo de pilas portátiles se elevó, por peso, un 11% en nuestro país. Además, según la misma fuente, el número de baterías de litio para reciclar aumentará 700 veces entre 2020 y 2040, especialmente por el despegue de la movilidad eléctrica.

“Una gran parte de los materiales que constituyen las tecnologías de pilas y baterías más comunes son escasos y valiosos como el cobalto, litio, plomo y níquel. Estos elementos los podemos reutilizar una y otra vez gracias a los procesos correctos de gestión del residuo. La recuperación de estos materiales es crucial, ya que fomenta la denominada ‘minería urbana’, que no solo permite reducir la extracción de minerales del suelo, con la consiguiente mitigación del impacto sobre nuestro entorno, sino que también equilibra la balanza comercial de España y la UE, al permitir recuperar materiales que, en caso contrario, deberían importarse desde terceros países, ya que los principales productores se encuentran fuera de la UE. De hecho, a partir de 2027 la UE indica en el borrador de Reglamento de pilas y acumuladores sostenibles que está preparando las cantidades mínimas de materiales reciclados que deben utilizarse obligatoriamente en la fabricación de algunos tipos de nuevas baterías”, explica Laura Alonso, directora general de ERP en España. 

Retos de futuro: el despegue de la movilidad eléctrica

El reto a futuro viene pautado por el nuevo Reglamento que será de obligado cumplimiento por todos los operadores de los países miembros (sin necesidad de trasposición). El borrador actual ya incide en primar la utilización de materiales reciclados desde la fase de fabricación, estableciendo unos porcentajes mínimos, así como en facilitar la retirada y reciclaje de dichos materiales desde la fase de diseño de pilas y acumuladores. Además, se introducen, por primera vez, objetivos para la recuperación de litio –hasta ahora solo se reciclaba en torno a un 10% del litio presente en estos acumuladores-, incidiendo en la mejora de la I+D+i en los procesos, dada la importancia de este mineral en la cadena de valor de baterías, y el alto crecimiento esperado en su uso en los próximos años, asociado al auge de la movilidad eléctrica. 

“Asistimos a un cambio de paradigma en el ámbito del reciclaje de pilas y acumuladores”, explica Laura Alonso, que añade que “la transición hacia una movilidad más limpia, que nos permitirá reducir el uso de combustibles fósiles, pasa por un incremento exponencial en la utilización de baterías de litio y otras tecnologías de gran capacidad energética. Desde ERP ya hemos asistido en los últimos años a un crecimiento elevado en los porcentajes de puesta en mercado de ese tipo de dispositivos por parte de nuestros productores vinculados a movilidad eléctrica, unos datos que, sin duda, se traducirán en un aumento estadístico similar en la gestión efectiva de este tipo de residuos en los próximos años”. 

“Además, por primera vez, una normativa comunitaria plantea la reutilización de acumuladores eléctricos, una vía crucial para priorizar la ‘reducción’ dentro de la correcta gestión de las baterías usadas de movilidad eléctrica; ya que cuando pierden su capacidad de uso en vehículos, aún pueden tener un segundo ciclo de vida útil como acumuladores para el almacenamiento estático de energía en instalaciones industriales de producción eléctrica, e incluso en el ámbito doméstico y empresarial. No olvidemos que las dos primeras ‘R’ del reciclaje son reducir la generación de residuos y reutilizar”, recalca la directora de ERP España. 

Más de 2.500 toneladas de residuos de pilas y acumuladores recogidas en 2020

ERP recogió en 2020 un total de 2.526 t de RPA, de los cuales 2.098 toneladas corresponden a pilas y acumuladores portátiles, una cifra que le ha permitido alcanzar el objetivo de recogida del 45% marcado por el Real Decreto 106/2008, de 1 de febrero, sobre pilas y acumuladores y la gestión ambiental de sus residuos. 

Dicho Real Decreto establece hasta 2020 un índice de recogida de pilas portátiles del 45% sobre las cantidades puestas en el mercado en los tres años precedentes, que, en el caso de los productores adheridos a ERP, con una cuota de mercado del 35%, rondaron las 5.000 toneladas en 2020 y en torno a los 4.400 en los dos años anteriores. 

A partir de 2021, este objetivo se incrementará al 50%. “Va a ser necesario redoblar los esfuerzos para alcanzar este nuevo hito pero confiamos en estar avanzando en la dirección adecuada”, explica la directora general de ERP en España, Laura Alonso. “Para ello, la sensibilización de la población es prioritaria. Hemos de tener en cuenta que de las 2.526 toneladas recogidas por ERP el pasado año, 2.098 t corresponden a la categoría denominada ‘pilas portátiles’, las de uso más común en los hogares”, añade.

Esta categoría incluye, entre otras, las pilas habituales en los hogares (botón, AAA, AA, etc.) y cuyos residuos se canalizan en gran medida a través de los contenedores habilitados en grandes y medianas superficies en las que se comercializan, y que incluyen los supermercados de alimentación, un elemento de cercanía que facilita su correcto depósito. 

Los SCRAP, como European Recycling Plattform (ERP), son organizaciones sin ánimo de lucro constituidas por los fabricantes e importadores de pilas y acumuladores, cuyo objetivo es asegurar la correcta gestión de ese tipo de residuos, una vez finalizada su vida útil.